Зад секоја одлука на владата стои администрација што ја подготвува и спроведува. Од нејзиниот квалитет зависи дали законите живеат во практиката или остануваат текст во службеното гласило — и токму затоа начинот на кој се вработуваат службениците е првостепено институционално прашање.
Мерит-системот, односно вработување и напредување според заслуги, е одговорот на модерната држава на постариот модел во кој јавните места се делеле како политички плен. Јавни огласи, испити, јасни критериуми и право на жалба се неговите основни алки.
Каде завршува политиката, а почнува службата
Здравите системи повлекуваат јасна линија меѓу политичките функционери, кои доаѓаат и си одат со изборите, и кариерните службеници, кои остануваат. Министерот ја одредува насоката; администрацијата ја спроведува стручно и лојално, без оглед кој е на власт.
Кога таа линија ќе се избрише, последиците се долгорочни: секој изборен циклус носи бран замени, институционалната меморија се губи, а способните луѓе ја одбегнуваат јавната служба.
Професионалната администрација не е пречка за демократијата, туку нејзин амортизер. Владите се менуваат преку ноќ; државата мора да продолжи да работи наутро.
